Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери при осуществлении муниципального жилищного контроля в городе Твери за 2025 год

1. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери при осуществлении муниципального жилищного контроля в городе Твери за 2025 год, подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 01.12.2021 № 258, во исполнение Программы на 2026 год профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля в городе Твери, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 26.11.2025           № 260-ОД.

2. Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов к применению контрольным органом и должностными лицами контрольного органа обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном жилищном контроле;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о муниципальном жилищном контроле.

3. Целями обобщения правоприменительной практики являются:

- принятие контролируемыми лицами мер по предотвращению нарушения обязательных требований;

- обеспечение доступности сведений об обобщении правоприменительной практики путем их размещения на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

  4. Органом местного самоуправления города Твери, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери, является Администрация города Твери в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее – контрольный орган).

От имени контрольного органа муниципальный жилищный контроль осуществляют уполномоченные должностные лица контрольного органа, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального жилищного контроля.

5. В 2025 году муниципальный жилищный контроль осуществлялся в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- решением Тверской городской Думы от 01.12.2021 № 258 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле в городе Твери»;

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 13.08.2006 № 491;

- Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354;

- Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290;

- Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410;

- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

- СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003.

6. Профилактические мероприятия проводились в соответствии с Программой на 2025 год профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля в городе Твери (далее – Программа на 2025 год), утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 12.12.2024 № 243-ОД (с изменениями от 24.06.2025 № 138-ОД). 

Программа на 2025 год размещена на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.tver.ru), в Едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ervk.gov.ru).

          В рамках исполнения Программы на 2025 год контролируемым лицам объявлено 223 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.tver.ru размещены:

- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля (поддерживаются в актуальном состоянии);

- перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (поддерживаются в актуальном состоянии);

- руководство по соблюдению обязательных требований;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

- доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа за 2024 год;

- доклад о состоянии муниципального жилищного контроля в городе Твери за 2024 год.

7. В соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле в городе Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 01.12.2021 № 258, при осуществлении муниципального жилищного контроля плановые контрольные мероприятия не проводятся. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся только после согласования с органами прокуратуры.

В 2025 году были проведены следующие контрольные мероприятия:

- выездные обследования (контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом) – 59;

- обязательные профилактические визиты – 1 (по результатам выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований).

8. Предметом наиболее часто проводимых контрольных и профилактических мероприятий является несоблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома.

Из 59 проведенных выездных обследований, 49 выездных обследований было проведено в части содержания общего имущества многоквартирного дома.

Из 223 объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, 214 предостережений объявлено в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домова.

По предмету муниципального жилищного контроля конкретные нарушения обязательных требований можно распределились следующим образом (от общего количества выявленных нарушений обязательных требований):

1)  ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов – 96%, в том числе:

- непредоставление или неисполнение планов-графиков подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях 2025-2026 годов – 63% от общего количества нарушений обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирных домов;

- иные нарушения обязательных требований в части содержание общего имущества многоквартирных домов – 37% от общего количества нарушений обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирных домов.

2)  предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества – 4%;

Причинами, факторами и условиями, способствующими возникновению указанных типичных нарушений обязательных требований контролируемыми лицами, являются:

- неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательных требований;

- несоблюдение предельных сроков устранения выявляемых недостатков в содержании общего имущества многоквартирных домов;

- непроведение плановых осмотров общего имущества многоквартирных домов (весна, осень);

- ненадлежащая подготовка жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период;

- несвоевременное реагирование на обращения граждан.

При этом необходимо обратить внимание на следующее.

При осуществлении муниципального жилищного контроля в городе Твери в 2025 году случаев нарушений обязательных требований, повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, не установлено.