Порядок обжалования

Право на обжалование решений, действия (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц закреплено в части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

1.  Обжалование муниципальных правовых актов

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, в том числе и муниципальных правовых актов, предусмотрен главой 21 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 2 статьи 208 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

В силу части 6 статьи 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

На основании статьи 20 КАС РФ дела об оспаривании муниципальных правовых актов рассматриваются Тверским областным судом (170006,
г. Тверь, ул. Брагина, д. 1) в качестве суда первой инстанции.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления установлены статьей 209 КАС РФ.

В случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты (часть 1 статьи 216 КАС РФ).

2.  Оспаривание решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если КАС РФ
не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано
в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления и их должностных лиц определены статьей 220 КАС РФ.

3.       Особенности порядка обжалования дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц

Производство по делам об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц рассматриваются арбитражным судом в порядке предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требования к форме и содержанию заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными определены статьей 199 АПК РФ.

На основании части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены
в решении суда.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению (часть 8 статьи 201 АПК РФ).