К вопросу об обязательной индексации заработной платы в 2020 году

Политика российских властей направлена на улучшение качества жизни всех категорий граждан, нормализацию условий труда, сокращение уровня безработицы при условиях стабильного развития экономики. Именно с этой целью государство внедряет разного рода программы и мероприятия.

Нормы трудового законодательства предполагают наличие социальных гарантий, к которым относится ежегодный рост заработной платы.

Инфляция ведет к росту цен на товары, продукты и услуги. Индексация является инструментом, позволяющим нивелировать данное явление, делая подавляющее большинство граждан платежеспособными и, сокращая количество семей с низким социальным уровнем жизни.        

Федеральным законодательством определено обеспечивать повышение уровня реального содержания заработной платы работников не реже одного раза в год. Индексацию проводят в связи с ростом потребительских цен. Эта государственная гарантия позволит сохранить покупательную способность заработной платы, даже если сотрудника не повышают в должности, а бизнес приносит мало прибыли. Нельзя, чтобы работник получал один и тот же номинальный оклад годами. Цены растут, коммунальные услуги становятся дороже, следовательно, необходимо увеличивать заработную плату.

Индексация касается не только бюджетной сферы, она обязательна для всех работодателей независимо от вида экономической деятельности, формы собственности и оборотов. Здесь нет исключений для коммерческих организаций. Трудовой кодекс обязывает всех работодателей индексировать заработную плату работников.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными норма-тивными актами.

В бюджетных учреждениях этот вопрос решается в соответствии с нормативной базой, порядком, определенным нормативными документами, источником финансирования является бюджет соответствующего уровня.

Обязанность коммерческих организаций проводить индексацию заработной платы закреплена в статьях 22, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации. Конкретный алгоритм повышения в законодательстве не установлен.

Руководитель вправе самостоятельно определить механизм и размер повышения. Важно не нарушить законодательные рамки при проведении индексации.

Как оформить индексацию в 2020 году

Организации надлежит разработать порядок и закрепить его в локальных актах (положение об оплате труда, коллективный договор). В документе указывается периодичность индексации (единственное условие – не реже одного раза в год). Следует помнить, что индексация проводится независимо от результатов деятельности как работника, так и организации, при выполнении обязательного условия – индексация не может быть отрицательной. После проведения индексации номинальный размер заработной платы работников не может уменьшиться. Коэффициент пересчета должен быть единым для всего трудового коллектива.

В документах необходимо перечислить полный перечень индексируемых выплат в пользу работника, чтобы избежать претензий инспекторов. Надлежит указать точный механизм расчета коэффициента, используемого для увеличения выплат. Обосновывать свой выбор организация не обязана, работодатель ничем не ограничен в выборе показателя, можно использовать значение индекса потребительских цен в целом по Российской Федерации, по своему региону и т.д.

Порядок проведения индексации зарплаты в 2020 году

Поскольку порядок индексации в законодательстве не определен, предлагаем работодателям действовать по следующему алгоритму:

• проверка локальных актов. Все положения об индексации должны содержаться в локальных актах;

•  подготовка приказа об индексации. Необходим организационно-распорядительный документ - основание для изменения начислений, где указаны рассчитанный коэффициент и дата повышения;

• расчет новых начислений. Осуществляется пересчет выплат, подлежащих увеличению с учетом коэффициента индексации;

• изменение штатного расписания. Новые оклады и размеры других выплат указываются в штатном расписании приказом о внесении изменений в штатное расписание или об его утверждении в новой редакции;

• дополнительные соглашения. Размер заработной платы является обязательным условием трудового договора, после индексации следует заключить дополнительное соглашение с каждым работником

.

Приказ Роструда от 13.06.2019 № 160 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2019 № 56195).

В настоящее время действует новый административный регламент, регулирующий порядок осуществления плановых и внеплановых трудовых проверок (далее - Регламент). Перечень информации, которую ревизоры могут запросить у работодателя в рамках проверки, приведен в пункте 13 Регламента «Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления федерального государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки».

Проведение плановых и неплановых проверок осуществляется в отношении организаций или индивидуальных предпринимателей, имеющих работников, с которыми заключены трудовые договоры, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, но имеющих работников для помощи по ведению домашнего хозяйства, с которыми заключены трудовые договоры.

Согласно новому Регламенту, планы трудовых проверок должны публиковаться на сайтах территориальных инспекций по труду не позднее
10 ноября года, предшествующего тому, на который запланированы проверки.

Ответственность за отказ от индексации заработной платы регулируется статьей 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», в которой детально изложены меры государственного воздействия на нарушителей норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Департамент экономического развития

администрации города Твери